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怒江州扶贫攻坚工作问责办法(试行)
发表日期:2015-01-07 14:40:08  浏览:  字体:   来源:

  第一条 为进一步深入贯彻落实云南省人民政府办公厅印发的《怒江州扶贫攻坚总体方案(2013—2017年)》精神,切实做好怒江州扶贫攻坚总体方案五大工程、20件实事、44个项目的有序推进和明确落实责任工作,促进全州各级各部门和各级党政领导干部自觉依法依纪履行扶贫攻坚工作职责,确保按时高质完成扶贫攻坚各项任务和目标,根据《怒江州党政领导干部问责办法(试行)》(怒发〔2013〕5号)和《怒江州扶贫攻坚目标责任制考核实施暂行办法》等相关规定,结合怒江州扶贫攻坚工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于负有扶贫攻坚工作任务的下列党政机关领导成员:

  (一)各县党委、人大、政府、政协的领导班子成员;县直各部门、各乡镇党委、政府的主要负责人和分管领导以及村两委班子主要负责人;

  (二)州委和州级国家机关各部委办局,工会、共青团、妇联等人民团体,企事业单位,省属驻怒江各单位的主要负责人和分管领导;

  (三)州、县扶贫攻坚工作主管部门的主要负责人和分管领导;

  (四)由州、县、乡组建的扶贫攻坚帮扶工作队队员和分管领导。

  第三条 本办法所称问责,是指负有扶贫攻坚工作任务的党政机关、单位的领导班子成员不履行或不正确履行扶贫攻坚工作职责,工作推进不力,没有按要求、时限完成工作任务,严重影响扶贫攻坚各项工作的有序开展,造成不良影响的,由有关党委(党组)、政府和纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限和规定程序进行调查核实,并对相关责任人进行责任追究。

  本款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿应履行的工作职责。不正确履行职责,包括不完全履行工作职责,或不依照规定程序、权限、时限履行职责。推进不力,包括到实地监督督查不到位,项目资金落实不到位,项目进展缓慢。

  第四条 实行扶贫攻坚工作问责,应当坚持依法有序、纪律严明、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、促进工作的原则。

  第五条 实施扶贫攻坚工作负有下列责任:

  (一)承担扶贫攻坚任务的各级党委、政府和各部门、各单位主要领导为扶贫攻坚工作第一责任人,负责组织实施本地区、本单位扶贫攻坚任务分解工作,制定具体的扶贫攻坚计划和措施并组织落实;建立健全扶贫攻坚工作机构,统筹协调指导扶贫攻坚工作;按照怒办通〔2014〕36号的要求,积极做好协调联系工作,并严格按照州委、州人民政府制定的扶贫工作责任制认真组织实施,确保如期完成本地区、本部门、本单位的扶贫攻坚工作目标、任务;

  (二)各级各部门要结合单位的实际情况,制定本部门、本单位的扶贫攻坚工作总体规划、措施和年度实施计划,落实具体的责任人,按要求完成好各项工作目标任务,同时,将各项扶贫攻坚材料报送同级扶贫攻坚指挥办公室;

  (三)各级各部门的主要领导是第一责任人,要按照党的群众路线教育实践活动要求,进一步增强大局意识、责任意识、服务意识,按照制定的规划、措施和年度实施计划,积极主动地向上级有关部门反映怒江州扶贫攻坚工作中存在的困难和需要帮助解决的问题,统筹协调,使之项目落到实处;

  (四)各县、各乡镇党委和政府是扶贫攻坚项目建设的主要组织者、实施者和责任者,负责组织制定本地扶贫工作的总体规划、年度计划和具体工作措施,并组织实施;要主动配合上级单位开展好扶贫攻坚工作,确保工作落到实处;

  (五)全州各级各部门要制定扶贫攻坚资金的管理制度和办法,做到专账管理,单项运行,接受审计部门的审计和群众的监督;严格按照扶贫资金的用途使用,确保帮扶资金发挥效益;

  第六条 有下列情形之一的,应当对全州各级党委政府和各级各部门领导班子主要负责人和班子成员及相关人员实行问责:

  (一)对省委、省人民政府和州委、州人民政府部署扶贫攻坚工作的重大决策、重要部署、重大事项,消极对待,执行不力,无正当理由未按期完成,影响整体工作推进;

  (二)不认真贯彻执行民主集中制原则和“三重一大”议事决策制度,在涉及扶贫攻坚工作中的重大事项、项目安排和大额资金使用上盲目决策,出现严重失误或造成较大损失;

  (三)对扶贫攻坚工作落实不力,不作为,消极应付的,影响整体工作部署和工作进度;

  (四)全州各级党委政府和各级各部门没有召开研究扶贫攻坚专题会议、没有成立扶贫攻坚组织领导机构、没有组织人员到帮扶点指导工作或派驻乡村干部长期不住乡村的、没有专题向州扶贫攻坚指挥部书面报告工作和没有将扶贫攻坚考核纳入各级年度目标管理责任考核指标体系;

  (五)各单位对扶贫攻坚项目资金的管理、使用、落实、监督不到位,出现违规违纪问题;

  (六)没有积极落实扶贫攻坚项目资金,资金没有按计划到位,或已到位但没有按时限下达,导致项目没有按计划推进,影响整体工作,或工作应当公示而没有公示引起群众上访;

  (七)在扶贫攻坚工作中,弄虚作假、虚报浮夸,或瞒报、虚报、漏报,不报重要信息、重要数据;

  (八)在《怒江州扶贫攻坚目标责任制考核实施暂行办法》考核中,得分在75分以下。

  第七条 问责的方式:

  (一)诫勉谈话;

  (二)取消当年评优评先资格;

  (三)责令作出书面检查;

  (四)责令公开道歉;

  (五)通报批评;

  (六)调整工作岗位;

  (七)停职检查;

  (八)劝其引咎辞职;

  (九)责令辞职;

  (十)建议免职。

  以上问责方式可以单独使用或合并使用,(一)到(五)项问责方式既适用于个人也适用于单位。

  第八条 对违反本办法的扶贫攻坚工作责任单位和责任人实行问责,由各级党委(党组)、政府按照干部管理权限和规定,根据主要领导或分管领导的批示精神,由纪检监察机关严格按照问责程序启动问责。涉及问责方式中给予(一)到(五)项问责的,由纪检监察机关会同相关部门调查核实,提交纪委常委会研究作出问责决定;涉及(六)到(十)项问责的,由纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限负责调查核实,并提出问责建议,报经同级党委、政府研究同意后作出问责决定。

  第九条 对党政领导干部实行问责,应当制作《领导干部问责决定书》。《领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等,并以书面形式送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。

  第十条 扶贫攻坚工作问责的管理权限、问责方式的适用、问责程序及要求,参照怒发〔2013〕5号文件执行。

  第十一条 违反本规定应当受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定移交相关部门给予党纪、政纪处分。

  第十二条 各级各部门要进一步加强协调、联系、合作,会同组织人事部门、扶贫攻坚指挥办,加强对扶贫攻坚工作的监督检查,认真履行好职责。

  第十三条 本办法由中共怒江州纪委监察局负责解释。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

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