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泸水:突出全面覆盖 深化对村(社区)党组织巡察
发表日期:2019-09-22 23:20:00  浏览:  字体:   来源:

  自开展巡察工作以来,泸水市委切实履行巡察工作主体责任,扛稳压实“两个维护”根本任务,围绕泸水地处深度贫困地区、脱贫攻坚前沿阵地在农村的实际,把村(社区)党组织纳入巡察全覆盖范围,坚持“五个突出”推进巡察监督,以坚决的行动和态度助力决胜脱贫攻坚。

  突出全面覆盖,强化规划部署。坚持“党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里”,推动巡察利剑直插基层一线、巡察监督打通“最后一公里”。高位谋划、统筹推进。以强化基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用为目标,制定了《中共泸水市委关于对村(社区)党组织巡察全覆盖的工作规划》,明确将77个村(社区)党组织纳入巡察全覆盖范围,为巡察村(社区)党组织定了调子、明了方向、立了目标。着眼实际、分类推进。坚持因地制宜、分类施策推进巡察,未对乡(镇)党委开展巡察的,以“巡乡带村”方式巡察;对前期已延伸但未形成报告的,直接巡村;对已巡察但问题反映比较突出的,组织巡察“回头看”。量力而行、稳步推进。坚持与脱贫摘帽保持目标一致、步调一致,明确在脱贫期限内完成对村(社区)党组织巡察,在前两年已巡察45个村的基础上,计划今明两年完成对32个村(社区)党组织的巡察,实现对村(社区)党组织巡察全覆盖。

  突出围绕中心,强化精准巡察。结合村(社区)党组织职责使命和功能特点,通过“三个紧扣”实现精准巡察:紧扣巡察本质明方向。聚焦村(社区)党组织工作实际,科学制定巡察计划,量化监督指标,围绕党的领导、党的建设、全面从严治党,明确了重点巡察的6大类、29个具体问题,为开展巡察明确了方向。紧扣政治功能盯关键。突出强化党组织的政治功能,激发党组织的引领力、组织力,深挖村(社区)党组织政治引领不到位、管党治党宽松软、政治生活不严肃、党纪党规不严守等问题。结合巡察整改,组织部门、乡(镇)党委共梳理和整顿了31个软弱涣散村级党组织。紧扣时代任务巡重点。坚持“党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里”,把脱贫攻坚责任落实、扫黑除恶专项斗争等中央重大决策部署纳入巡察内容,共发现和移交扶贫领域问题线索11条、涉黑涉恶线索4条。

  突出稳步推进,强化灵活施策。通过“巡乡带村”“直接巡村”“巡部门看村”,稳步有序推进对村(社区)党组织巡察。先行先试“巡乡带村”。针对巡察村(社区)党组织缺乏经验的实际,循序渐进探索开展巡一个乡(镇)、聚焦两个村、遍察所有村(社区)的“巡乡带村”方式,先后派出6个巡察组对6个乡(镇)的30个村级党组织开展了巡察,发现问题176个、移交线索7条。稳步推进“直接巡村”。以脱贫攻坚为巡察重点,采取“一托N”巡察方式,共开展了2轮脱贫攻坚专项巡察、1轮“基层党建+脱贫攻坚”专项巡察,对21个村(社区)党组织进行了直接巡察,发现问题201个、移交线索10条。常态开展“巡部门看村”。聚焦“双联系一共建双推进”(机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众;机关党支部与贫困党支部结对共建;基层党建与脱贫攻坚双推进)工作,实施巡一个部门、延伸了解一个村的“巡部门看村”方式,推动挂联责任有效落实,共延伸了解23个村。

  突出因地制宜,强化机制创新。实践中,因地制宜,强化机制创新,通过“335组合拳”破解工作短板。构建“三联动”协作格局。制定了《关于实施巡察联动工作的暂行办法》,明确在参与联动方面,调动各级党组织的力量。制定实施《关于选派干部参加巡察实践锻炼的实施办法(试行)》,建立了“一长两员三库”(巡察组长库、巡察工作人员库、巡察工作专业人员库),注重选派优秀年轻干部、后备干部、新提拔任用干部参加巡察。在监督联动方面,建立了联席会议制度,实施监督信息共享机制,拓宽问题线索来源渠道;在整改联动方面,明确市纪委监委、市委组织部履行日常监督责任,乡(镇)党委履行督促整改的主要责任,行业部门履行监管责任,村(社区)党组织领导班子落实整改的主要责任。采取“三贴近”宣传手段。采取用村级高音喇叭宣传,针对各村民族结构特点,用普通话、“普通话+傈僳语”“普通话+白族语”等不同语言宣传,合理设置播放时间,将巡察声音传遍乡间田野;采取通俗易懂公告办法,发放群众看得懂、能理解、记得住的通俗版公告;采取走村入户访谈办法,注重深入群众中宣传和访谈。畅通“五联通”联系渠道。设立了联系信箱、电子邮箱、联系电话、联系微信、联系地点等五种联系方式,方便群众反映问题。开展对村(社区)党组织巡察以来,共收到村民来信来访来电44条(次),有问题向巡察组反映的氛围初步形成。

  突出成果运用,助力脱贫攻坚。坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,做实巡察“后半篇文章”。壮筋骨、强堡垒。结合巡察整改工作,促进全面排查整顿软弱涣散村级党组织,共整顿村级党组织23个,调整村党总(支)书记22名、其他村“三委”干部66名。强高压、长震慑。通过巡察压实从严治党责任,乡(镇)党委在整改过程中集体约谈7个村“两委”班子、约谈40名村干部、通报问责3名村干部、党纪处分2名村干部,目前正在办理的问题线索8条。强机制、促规范。坚持标本兼治,注重从普遍性问题中找规律,建立健全长效机制。根据巡察反映出来的村(社区)问题尤其是脱贫攻坚工作中存在的问题,市级制定和完善了扶贫资金报账管理办法、统筹整合涉农资金管理办法、集体经济收益分配管理办法等制度,乡(镇)和村级制定和完善了党组织运行规则、村集体经济发展资金管理和使用、党群活动室管理、激发群众内生动力、农村环境整治、党员活动等制度共109个。解难题、化民忧。通过强化巡察震慑力,推动解决群众身边的痛点难点问题。有1条市政府领导督办都未解决的被堵通村公路顺利打通,有的村被侵占的集体资源资产顺利归回,有的村集体经济发展资金和产业扶贫资金管理使用风险得到了遏制,有的村安全饮水、危房改造等事关群众利益问题得到了解决,有个村解决了已历时6年的39户抗震安居房烂尾问题,通过一件件关系群众切身利益的问题得到解决,切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。(金黄叶)

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