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中共怒江州人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报
发表日期:2019-10-21 18:18:53  浏览:  字体:   来源:

  根据州委统一部署,2019年2月28日至3月29日,州委第五巡察组对州人大常委会机关党组进行了巡察。6月19日,州委第五巡察组向州人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的领导方面

  (一)关于“四个意识”不够强,理论学习不扎实方面

  1. 针对学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动州人大常委会机关工作有差距的问题。一是把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要的政治任务,从严从实制定科学的学习计划,先后制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》的学习和领学计划并印发实施。二是坚持每周半天的学习例会制度,推进政治理论学习常态化,推动党员学深悟透、入脑入心,同时结合人大机关的工作职能职责采取个人自学、集中研讨、在线学习等多种方式,坚持集中教育和经常性教育相结合,注重学习效果,从严从实推进政治理论学习。三是创新学习载体抓好在线学习。要求机关党组班子成员带头,机关全体干部职工认真开展“学习强国”“云南省干部在线学院”和“法宣在线”等学习平台的学习,并不定期晾晒成绩,互相督促和提高,形成了你追我赶的良好学习氛围。共召开机关党组会议8次,开展中心组集中学习6次,党支部学习和干部职工学习10余次,目前机关党组的“学习强国”成绩位居全州前10,成绩最好的学习标兵的成绩达6700多分,有20名干部职工的学习积分均在4000分以上。

  2. 针对机关党组未建立理论中心组学习制度,制定机关党组理论学习选题计划不切合实际,学习内容及次数打折扣的问题。一是制定了《中共怒江州人大常委会机关党组理论中心组学习制度》,机关党组遵循“简便、易行、管用”的原则,从四个方面明确了中心组学习的组织制度、学习制度、研讨制度和自学制度等,通过反复修改后于8月20日召开党组会议研究讨论并通过。二是制定了《怒江州人大常委会机关学习制度》,对机关党组、机关支部及机关的各类学习活动进行了规范。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改、边查边改活动,及时调整理论中心组学习选题计划,认真学习贯彻新修订的《中国共产党党组工作条例》,认真落实《中共怒江州人大常委会机关党组理论中心组学习制度》,每年学习不少于8次,目前已完成6次,机关党组成员带头学、领着学,严格按领学分工安排带头轮流领学,认真撰写发言提纲,每名机关党组班子成员均进行了领学发言,安排专人做好会议记录。

  3. 针对学习态度不够端正的问题。一是加强学习督导,端正学习态度,促进争先进位。安排机关党组成员、纪检组长负责学习督导,由纪检组不定期抽查,督促干部职工积极参加各类学习。二是实行学习考勤签到制,督促机关党员和全体干部职工端正学习态度,自觉加强学习,把学习问题作为严肃党内政治生活的重要内容。三是量化学习进度,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》列为每周学习内容,要求党员每周自学3至5讲,领学研讨1至2讲,直到学完为止,然后再继续安排其他政治理论内容。四是针对部分同志体会文章、发言材料存在网上抄袭情况进行了严肃认真的批评,并从班子成员开始严起,亲自撰写体会文章和发言材料。

  (二)关于强化人大机关政治属性、发挥机关党组领导核心作用不够方面

  4. 针对机关党组班子不健全,班子成员分工不明确的问题。一是及时健全机关党组班子,配备了党组书记、副书记和3名党组成员,配齐了机关党组班子。二是对标新修订的《中国共产党党组工作条例》,严格落实党组建设标准,及时向州委上报了关于分工问题的请示,报经州委同意后及时印发了机关党组分工文件,明确了班子成员分工,理顺机关党组设置,强化政治领导。

  5. 针对机关党组统筹抓党建意识不强,存在虚化情况的问题。一是进一步完善机关党组议事规则,强化了机关党组的政治属性和政治领导力。二是履行党建主体责任,统筹抓好机关党建。机关党组书记为机关党建第一责任人,负总责、亲自抓,其他班子成员承担“一岗双责”,抓实抓好全面从严治党各项工作。同时压实细化机关党建责任,每月召开1次党组会议,及时研究党建工作及“三重一大”事项,体现机关党组的作用。三是狠抓机关意识形态和宣传信息工作。7月26日,召开了州人大常委会机关宣传信息暨意识形态工作会议,开展了业务培训,对意识形态工作提出了具体要求。开通并认真办好“怒江人大”微信公众号,凝聚了人大正能量。

  6. 针对机关党组指导督促机关党建工作不力的问题。一是加强督促领导,落细党建措施。每季度末召开机关党组会议,专题听取和集体研究机关党支部党建工作和党风廉政建设情况,坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同考核,逐级传导压力,形成“一级抓一级、层层抓落实”的常态化党建工作格局。二是加强对机关党支部工作的指导督促,签订了《中共怒江州人大常委会机关支部委员会党员目标管理责任书》,签订率达100%。巡察整改以来,共召开党组会议8次,其中研究党建工作3次,研究重大事项4次8项。

  (三)关于抓脱贫攻坚工作不够有力方面

  7. 针对脱贫攻坚工作研究不够的问题。一是把机关定点帮扶工作作为机关党组的重要工作内容,由机关党组书记负总责,指定一名办公室副主任为联络员,强化机关党组脱贫攻坚主体责任。巡察整改以来,先后3次召开机关党组会议,专题研究涉及脱贫攻坚工作的议题,专门听取联系点扶贫工作情况汇报,,组织机关干部积极投身扶贫,全员参与脱贫攻坚,认真开展“十个一”专项行动。二是加强贫情调查研究,掌握村情贫情。紧紧围绕“两不愁三保障”,精准谋划、精准攻坚,科学制定联系点的扶贫措施,认真抓好落实。三是开展扶贫问题交办工作,落实落细扶贫责任。7月4日,机关党组积极协调筹备召开了“贡山县脱贫攻坚现场推进会”,交办在“下沉作战、全面总攻”中发现的问题,特别是控辍保学、产业培育滞后等问题,对整改落实工作提出了具体要求。四是加强扶贫政策和业务学习。积极参加扶贫能力提升培训班学习,8月初开展了机关“贫困退出和定点帮扶知识测试”,测试以脱贫攻坚政策为主,涵盖了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、云南省脱贫攻坚相关政策知识以及挂联点满孜村村情贫情、个人挂联户基本情况等,全方位多角度检验机关干部职工对扶贫政策知识的知晓率。并在“怒江人大”微信公众号上开辟了“脱贫攻坚”应知应会学习专栏,切实提升机关干部扶贫能力和水平。

  8. 针对带动挂联村增收的产业培育方面办法不多、措施不力,没有形成带动农业提质增效和群众增收的支柱产业的问题。一是召开扶贫专题会议,对联系点满孜村的村情优势进行全面分析,和村两委班子一起完善了产业帮扶计划和村集体经济发展思路。二是分期分批组织干部职工驻村开展“十个一”专项行动,将联系点满孜村产业扶持工作纳入“下沉作战、全面总攻”、“盯项目、转作风,抓落实、促脱贫”等活动的重要内容,帮助群众完善产业帮扶措施。三是加强与县镇及相关部门的对接协调,充分调动驻村扶贫工作队的积极性,在协助扶贫挂联点培育产业方面发挥了应有的作用。

  二、党的建设方面

  (四)关于党内政治生活不严肃方面

  9. 针对执行党的组织生活制度不够严格,“三会一课”台账不够规范的问题。一是严肃认真召开了巡察整改专题民主生活会。8月9日,为推动州委第五巡察组巡察反馈意见落地见效,报经州委同意,州人大常委会机关党组召开了巡察整改专题民主生活会。机关党组班子成员坚持问题导向,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,紧紧围绕“党的领导、党的建设、全面从严治党”三个方面,全面对照州委第五巡察组巡察反馈意见和征求意见,交心谈心查摆出来的问题,认真撰写对照检查材料,深入查找突出问题,深刻剖析原因,明确整改方向,提出整改措施,严肃开展批评与自我批评,专题民主生活会达到了红脸、出汗、排毒的效果。二是加强党支部标准化建设,制定完善了党支部的相关制度,每次党支部活动都制定相关方案,要求党员亲笔签到,并安排专人做好会议及活动记录,认真规范“三会一课”等台账。三是机关党组班子成员都以普通党员的身份积极参加支部活动和组织生活,还不定期邀请厅级领导给机关党组和支部党员上专题党课和廉政党课。

  10. 针对党的活动不按规定开展,“主题党日”活动打折扣的问题。一是按规定从严从实开展党内各类活动,严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、 “5+1菜单式支部主题党日”、“两学一做”、组织生活会、民主评议党员、“党费日”等基本制度。二是上好廉政党课,把纪律和规矩挺在前面,机关党组成员带头过好“双重组织生活”,带头开展批评和自我批评。三是以“七一”建党节为契机,组织机关党员认真参加各类纪念活动,到新城社区、扶贫联系点开展了重温入党誓词、“双万双千”活动。四是不折不扣开展好“主题党日”活动,巡察工作以来先后为27位机关党员过了政治生日,同时认真落实完成好上级党委安排开展的各类党组织活动。

  11. 针对执行民主集中制有差距,未落实主持人末位表态制的问题。一是机关党组深入学习《中国共产党党组工作条例》、党章和习近平总书记关于民主集中制的重要讲话精神,切实提高机关党组班子特别是一把手执行民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是认真遵守民主集中制原则,严格执行以“三重一大”为核心的民主集中制各项制度,把民主集中制贯彻到实际工作的全过程各方面。三是严格执行议事规则和决策程序,认真落实一把手和会议主持人末位表态制,充分发扬民主,不搞一言堂。巡察工作以来,共召开了8次党组会议和8次党员会议,都严格按规定开展活动,严肃了党内政治生活。

  (五)关于党组织选举工作不严谨方面

  12. 针对机关党支部换届选举不严肃的问题。一是加强学习,切实提高党务工作能力。机关党组认真组织全体党员认真学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是机关党支部班子重点学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例》,切实提升支委成员的业务能力。三是对巡察发现的支部换届中存在的问题认真分析反思,举一反三,由机关党支部书记将相关情况向州委州直机关工委作对接说明。

  13. 针对增补支部委员选举不严肃的问题。一是切实加强对机关党支部各项工作的领导,履行好党要管党、从严治党的职责,督促党支部班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例》,积极支持班子成员和支部班子成员参加上级机关和有关部门开展的学习培训活动,切实提高党务工作能力和业务素质。二是加强与州委州直机关工委对接汇报,对巡察发现的支委补选中存在的问题由机关党支部书记向州委州直机关工委进行汇报说明,严格按党章党规开展党支部各项工作。三是规范程序,督促机关党支部认真做好增补支委相关工作,配强配齐了支委班子,强化素质提升。

  (六)关于干部选拔任用工作不够规范方面

  14. 针对干部选拔任用程序不规范、归档材料填写不认真的问题。一是机关党组认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》,严格执行干部选拔任用规定的程序和政策文件,切实提高选人用人的能力和水平。二是对科级干部人事档案开展了一次自查自纠工作,切实提高档案材料的质量。三是规范党组分工,安排一名党组成员负责分管干部人事工作。

  15. 针对干部考察工作不够深入的问题。一是安排一名党组成员分管干部人事工作。二是切实加强新任干部考察,严把程序和质量,让干部选拔任用工作经得起考验。三是积极派员参加各类干部培训工作,切实提升干部人事工作的能力和水平。巡察工作以来,州人大常委会机关启动了一批人事选拔事项,共涉及4位同志,我们举一反三,由分管干部人事工作的党组成员牵头负责,组织了专门的工作组,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》要求,严肃认真执行干部选拔任用程序,按照改革后的程序深入开展干部考察工作,严格走好调研谈话、会议推荐、会议研究、公示公告等每一步程序。

  16. 针对干部考察材料等相关文档中个别谈话推荐得票数与《推荐科级干部得票结果统计》材料中口头推荐得票数不一致的问题。机关党组指定由分管干部人事工作的党组成员负责召集原来的考察组成员进行核实并自查自纠,并将核实整改情况向机关党组报告。

  (七)关于工作制度建设不力方面

  17. 针对制度建设不规范的问题。组织开展了《怒江傈僳族自治州人大常委会制度汇编》的整理印制工作,指定由一名人大常委会办公室副主任负责此项工作,目前已进入校核阶段。

  18. 针对制度制定不够严谨的问题。一是进一步加强制度建设。机关党组切实加强了制度的废改立工作,建立健全和完善制度建设,进一步核查梳理原有的制度,对历年来制定的所有规章制度进行了一次梳理自查,及时纠正与上位法有冲突不一致的条款,特别是对巡察中发现的《中共怒江州人大常委会机关党组议事规则》中与《中国共产党党组工作条例》不相符的条款和《州人大常委会机关党员分类积分管理办法》与《州直机关党员分类积分管理办法》不相符的内容进行了修改,进一步健全完善规章制度,扎紧制度的笼子。巡察工作以来,先后制定印发了《怒江州人大常委会机关考勤制度》《怒江州人大常委会机关车辆管理制度》《怒江州人大常委会机关老干部工作制度》等6项制度。二是严格执行制度,强化制度管理运行的监督。制度的生命在执行,杜绝纸上谈兵。机关党组进一步增强制度执行力,对制定的每一项制度,规定的每一个条款,都要求干部职工不折不扣地抓好落实。把8月作为纪律作风整顿督查月,认真落实考勤、请(休)假、学习等制度,强化机关作风建设,作风建设有明显转变。四是规范民主评议制度,认真执行《党员分类积分管理办法》,严格开展积分评定工作,每月召开支委会或支部会,核实和初评每名党员的积分事项和积分,每季度召开党员大会,由参会党员进行评议,确定党员积分。不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

  (八)关于党费收缴把关不严方面

  19. 针对存在不足额缴纳党费情况的问题。一是对不足额缴纳党费问题开展了“回头看”,坚持标准,坚决整改纠正,认真核算机关党支部每名党员未足额缴纳的党费数额,要求未足额缴纳党费的党员干部限期补交2019年1—6月份未缴足部分,共补交190.06元。二是进一步加强党费收缴工作,规范党费缴额计算方法,强化党费收缴管理,由机关党支部按最新的规定和要求重新测算每名党员的党费收缴标准,从2019年7月1日起严格实施。认真填写好《怒江州人大常委会机关党支部党费收缴登记表》,准确注明缴费金额和日期。三是对党费进行公开公示。将机关党支部党员2019年1—6月份未足额缴纳的党费情况、补缴情况及7月1日起执行的新党费标准进行公示,并在党员大会上进行通报。机关党组举一反三,以巡察整改为契机,利用主题党日和支部党员大会开展2场党性教育,党员意识进一步提升。

  三、全面从严治党方面

  (九)关于履行“一岗双责”不到位方面

  20. 针对逐级传导压力不够,责任分解不够细化的问题。一是制定44条从严治党责任清单,落实落细主体责任,强化“一岗双责”职责。机关党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,其他班子成员严格落实“一岗双责”。二是根据人大常委会机关工作实际,重新制定党风廉政建设目标责任书,逐级传导压力,结合各专委会、各工委室等实际和工作特点,细化目标责任,任务分解到人。

  21. 针对专题研究党风廉政建设工作少的问题。一是坚持立行立改,即知即改,召开机关党组会议专题听取研究机关党风廉政建设情况,巡察整改以来,共召开党组会议8次,其中研究党风廉政建设和纪律作风整顿工作3次。二是安排1名厅级领导和2名机关党组成员为全体党员和干部职工上专题党课。

  22. 针对对机关党员干部日常教育监督管理不到位,抓早抓小不够,对苗头性问题介入不及时的问题。一是加强机关党员干部日常教育监督管理,积极运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,适时开展各类“谈心谈话”活动;及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐,对发现有苗头性问题的同志及时提醒。巡察整改以来,共开展谈心谈话3批38人次。二是对因违纪违规被处理的同志给予教育帮助和提醒,先后以面对面交谈、电话沟通等方式进行2次交流。三是开展了为期一个月的纪律作风整顿,并开展了专项督察和3次抽查。

  23. 针对抓警示教育不够扎实的问题。由党组成员、纪检组长负责抓机关警示教育,每个季度开展1次警示教育。8月5日上午,州人大常委会机关党组组织机关21名干部职工到州廉政教育基地开展党风廉政警示教育活动,收到了良好的效果。巡察工作以来,机关党组共组织机关干部观看了《反腐枪声》《片警宝音》等反腐倡廉和学习先进典型影片,党员干部按要求撰写了心得体会,撰写的心得体会由支部书记严审把关,纪检组长随机抽查,杜绝了心得体会材料相互抄袭现象。

  (十)关于执行财经纪律不严格方面

  24. 针对会议费报销审批不严,手续不全的问题。一是严格执行财经纪律,切实加强对机关财务工作的规范化管理。二是指定机关党组副书记、办公室主任负总责,切实加强财务人员培训教育和素质提升,积极支持财务人员参加省州举办的各类业务培训。三是切实加强会议费报销审批管理工作,开展经常性的内部财务管理审核工作,每次会议结束后集中自查审核一次。

  25. 针对财务报账不规范,单据审核不严的问题。一是对巡察组指出的财务报账问题开展自查整改工作,并严格执行财经纪律、强化财务支出和报账审批制度,规范报账审批程序,严格审核相关单据,做到程序合规,支出合法、单据齐全。巡察整改以来,已开展自查审核2次,整改问题6条。二是举一反三,不定期开展内部财务管理审核工作,适时制定相关制度,堵塞问题漏洞。

  (十一)关于深入基层联系群众不够方面

  26. 针对深入基层联系群众不够的问题。一是领导带头,以上率下。机关党组成员带头改进作风,带头深入基层开展调研活动,以身作则,认真开展了挂联帮扶“十个一”专项行动,密切联系群众,深入开展调研。巡察工作以来,分别由党组书记、副书记带队,组织了2批共30多名干部到扶贫联系点开展驻村扶贫工作。二是根据人员变动情况,及时调整结对帮扶关系,目前,机关所有干部职工都到联系户开展了“十个一”专项行动,自发捐款2万多元,为群众送去了生产生活所需用品。同时协助常委会领导开展了“盯项目、转作风,抓落实、促脱贫”主题实践活动、“下沉作战、全面总攻”、驻村“五个一”、驻易地扶贫搬迁点“八个一”等活动,并在活动中加强与基层干部群众的联系。三是在全州开展了“两个必建”工作,制定下发了详细工作方案,积极向上反映,分别从省人大和州政府争取了300多万元,认真抓好乡镇和有3名以上代表的村(社区)建立代表工作站(室)工作,方便联系人民代表和基层群众,拓宽了基层代表和群众反映诉求的渠道。

  欢迎广大干部群众对州人大常委会机关党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0886—3622653;邮政信箱:云南省怒江傈僳族自治州泸水市六库镇新城区龙江路135号州级行政中心(请在信封上注明:对中共怒江州人大常委会机关党组关于巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:754047239@qq.com。

中共怒江州人大常委会机关党组

2019年10月21日

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