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中共怒江州信访局党组关于巡察整改情况的通报
发表日期:2020-07-23 19:27:37  浏览:  字体:   来源:怒江州信访局

  根据州委统一部署,2019年11月12日至2019年12月12日,州委第二巡察组对州信访局党组进行了巡察。2020年3月16日,州委巡察组向州信访局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、关于党的领导方面问题

  (一)关于“政治理论学习不够深入”的整改情况。

  坚持学原文、读原著、悟原理,建立完善了政治理论学习制度,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为局党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日必学内容。同时,组织干部职工在“学习强国”“干部在线学习”“云岭先锋”等平台学习,切实解决没有真正做到往深里走、往心里走、往实里走的问题。1月份以来,局党组理论学习中心组学习5次,党组会议学习3次,支部共开展了5次主题党日学习活动,人均撰写心得体会1篇以上。

  (二)关于“执行中央和上级党委决策部署不到位”的整改情况。

  1.认真组织全体干部职工深入学习领会中央、省、州脱贫攻坚会议、文件精神。精准选派驻村工作队员和抽派“背包队”队员,每月组织干部职工深入联系点开展遍访贫困户、大走访大排查、扶贫数据信息比对核查和易地扶贫搬迁和控辍保学动员工作。截至5月24日,下沉作战11批次57人次,走访95户468人,排查发现6个方面13个共性问题,206户1129人已搬迁到易地扶贫搬迁安置点。

  2.扎实抓好“暖心行动”。聚焦“两不愁三保障”,突出“户户清、村村清”,帮扶责任人通过走访、牵手入城、电话、微信、短信等方式根据需要适时落实“暖心入户”具体工作内容。

  3.认真做好人居环境提升工作。由班子成员带队,认真开展“感恩共产党、感谢总书记”感恩教育活动,分批安排进村入户开展工作,及时协调解决挂联户群众搬迁入住遇到的问题和困难等。积极联系搬迁入户群众,主动做好搬迁入住、打扫卫生、整理内务、装点新家和生活安全常识指导等各项服务工作,

  (三)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。

  1.“对意识形态工作的极端重要性重视不够”的整改情况。

  (1)加强对意识形态工作的统一领导,落实工作领导责任,强化“一岗双责”,制定责任清单,强化意识形态工作机制。将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会、领导干部述职述廉述学述法等,与信访工作同部署、同落实。

  (2)进一步筑牢意识形态“根据地”,加强对州信访局政务信息公开平台的管理,认真办理网上信访、人民网网民留言信访事项,及时准确掌握信访领域意识形态工作主导权和话语权,防止不良信息发生。

  (3)建立了每季度至少分析、研判一次信访领域舆情,向宣传部门每季度至少报送一篇舆情信息等工作机制。目前,已编印信访信息19期,报送舆情信息分析报告2篇,专题调研1次。接访办信的同志在接访中发现个别信访群众发表不符合信访工作政策法规和影响和谐稳定的言论时,能够做到及时批评教育并制止疏导。

  2.关于“舆情管控工作不到位”的整改情况。

  年初以来,州信访局制订了《怒江州信访局网络舆情处置应急预案》,并在特殊敏感节点、重要会议和重要活动期间加强了信访舆情监测引导。1至5月,全州没有发生因信访问题引发舆论炒作情况。

  (四)关于“推动改革促进发展方面”的整改情况。

  1.关于“推进信访制度改革力度还不够”整改情况。

  通过发《通告》、接谈宣传、发放材料等方式,积极引导信访群众通过网上投诉反映诉求,围绕受理、转送、交办、督办、审核、回访等各个环节,建立和完善了来访接待、来信办理、督查督办、复查复核、网上信访、视频接访、群众满意度测评等机制。

  2.关于“网上信访基础业务工作不规范”的整改情况。

  (1)规范业务工作,信访事项做到应录尽录,并加大网上信访事项网下办理力度,实现全流程提质增效。每月集中开展一次业务规范化检查、召开一次业务分析会。采取以会代训、组织全州信访干部参加国家和省信访局举办的业务培训等形式,开展了信访基础业务培训4场次。

  (2)制订了2020年信访工作宣传要点,积极开展《信访条例》修订15周年主题宣传,通过电子显示屏播放、接待场所摆放宣传材料等方式,加强信访法治宣传教育。

  (3)采取实地督办,面对面听取诉求,实打实解决问题,提高群众满意率和参评率。

  3.关于“信访事项登记、转办过程不够规范”的整改情况。

  (1)按照国家和省、州关于进一步加强信访法治化建设的要求,依法分类逐级处理诉求。按照《信访条例》的规定动作,及时登记录入群众信访事项,认真开展信访案件评查工作。

  (2)按照《云南省信访事项复查复核办法》,扎实做好信访事项复查复核工作。巡察整改以来,指导相关责任部门完成信访事项复查1件,更正答复主体不符合1件。

  4.关于“信访基础设施建设滞后”的整改情况。

  规范化建设了州级人民来访接待中心,并于3月底完成建设任务并投入使用。各县(市)均设置人民来访接待场所。

  5.关于“信访职能作用发挥不到位”的整改情况。

  (1)用活用好信访大数据,紧紧围绕党委政府的中心工作开展专题调研和分析研判,每月召开一次信访形势研判会,及时提出改进工作、完善政策的建议。1至5月底,上报信访信息6条,开展专题调研1次。

  (2)采取重点督查、核实抽查与回访督查相结合等方式,对群众反映强烈的信访事项进行重点督查,对已交办地方核查但问题未得到妥善化解的信访事项进行核实抽查,对前期已实地督查的信访事项进行回访督查,推动问题依法、及时、就地解决。

  (3)深入开展“四大重点”信访矛盾化解攻坚。围绕“清仓见底”目标,全面梳理重复信访事项,层层排查化解,实行项目化管理。共交办攻坚事项25件,其中:省级交办3件,州级交办4件,县(市)交办18件,将13件重要信访案件纳入州级党政领导包案化解。

  二、关于党的建设方面问题

  (一)关于“党员日常管理不规范”的整改情况。

  1.关于“党员联系群众制度落实不到位”的整改情况。

  建立了党员联系群众制度、支部委员联系党员和群众制度等工作机制,并组织党员进社区服务,1月以来,围绕贫困户易地搬迁工作共开展了2批次15人次的进社区服务工作。

  2.关于“党员积分管理不规范”的整改情况。

  制定完善了党员积分管理制度,严格落实每月党员申报、支委初审,每季度党员大会评定,并将评定结果在及时在党员积分情况公示栏公示,接受党员和群众的监督。

  (二)关于“党内政治生活不严肃问题”的整改情况。

  1.关于“民主生活会和组织生活会质量不高”的整改情况。

  (1)全面压实从严治党责任,党组成员按要求以普通党员身份参加党支部组织生活会,开展批评与自我批评,以普通党员的身份参加“三会一课”。

  (2)按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,制定民主生活会方案,在充分学习研讨、广泛征求意见、交心谈心、认真撰写对照检查材料和发言提纲的基础上,于5月29日召开了巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈的问题,党组成员以认真负责的态度开展批评与自我批评,切实提高党内政治生活质量。

  (3)党支部坚持每月召开1次支委会、党小组会,每季度召开1次党员大会,上1次党课;明确每年召开1次高质量的组织生活会和开展1次民主评议党员活动。

  2.关于“谈心谈话记录不规范””的整改情况。

  专题民主生活会和组织生活会召开前,统一制作印发《谈心谈话记录表》,认真记录班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、科(室)负责人与科(室)工作人员之间谈心谈话等工作流程,确保谈话内容无漏记事项。

  (三)关于“基层党组织建设水平不高”的整改情况。

  1.关于“党支部建设工作抓而不紧,争先进位有差距,至巡察期间党支部达标创建未完成”的整改情况。

  (1)围绕支部规范建设工作要求,强化党员同志思想认识,加强团结协作共建工作方式,狠抓支部规范化建设工作,主动接受考核验收,并于年初通过了党支部达标创建工作评定。

  (2)根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,及时补选缺额支委,设置2个党小组,配齐党小组长,制定2020年度“党员活动日”计划,确保了局党支部各项工作落到实处。

  (3)坚持集中学习制度和自学制度,把《党章》、习近平新时代特色社会主义新思想等党的政治理论知识纳入学习教育的重要内容,明确党员干部职工每周自学时间不少于2个小时,认真做好学习笔记和记录,确保做到学习教育形成常态化,用理论武装头脑。

  2.关于“党建引领作用不够明显,党支部政治功能不够突出”的整改情况。

  (1)加强思想政治建设,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,开展“两学一做”学习教育常态化、制度化,教育引导党员干部职工把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题。

  (2)做到按时召开党员大会、支委会和党小组会,按照规定组织上好党课,坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式。

  (3)认真组织党员学习领会党的基本理论、基本制度和基本知识。坚持运用批评和自我批评的思想武器,使“红红脸、出出汗”成为党内生活和干部管理的常态。

  (4)积极开展“人民满意窗口”创建活动,在接访窗口设立党员先锋模范岗位。围绕人居环境提升、宣传扶贫政策及遍访贫困对象、义务植树等,深入扶贫挂钩联系村开展“双联系一共建双推进”工作,充分发挥党建促业务、促脱贫作用,切实发挥党支部在化解社会矛盾、解决信访突出问题以及挂钩扶贫中的战斗堡垒作用。

  三、关于全面从严治党方面问题

  (一)关于“两个责任落实不到位”的整改情况。

  1.关于“落实党组主体责任意识还不够强”的整改情况。

  (1)制定了《落实全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》,签订了目标责任书,履行好从严治党的主体责任。巡察整改以来,专题研究部署全面从严治党工作1次,听取落实全面从严治党主体责任情况1次。

  (2)以学习党章、党规政纪为重点,加强前置性教育,重视经常性教育,夯实党员干部的思想理论根基。5月9日组织全体党员观看了《政治掮客苏红波》警示教育片,撰写了心得体会,并致函州纪委州监委办公室协调到廉政教育基地接受警示教育。

  (3)按照《解决特殊疑难信访问题专项资金管理使用办法》,加大了对各县(市)使用的专项资金的审核把关力度,确保了专项资金精准使用,信访问题案结事了。

  2.关于“四种形态”运用不充分。开展党风廉政提醒谈话不深入,缺乏针对性”问题。

  (1)订立了《党员干部廉政谈话制度》,1月20日、2月21日,局党组书记进行了“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”集体廉政谈话,巡察整改专题民主生活会召开前,局党组书记和班子成员之间、班子成员与分管科室人员开展了交心谈心谈话。

  (2)认真落实和运用好监督执纪“四种形态”,采取约谈、函询、诫勉谈话等方式“咬咬”耳朵、扯扯袖子,做到早发现、早提醒、早纠正。对个别干部职工进行约谈了3次,对节前、节后上班情况检查6次。

  (3)认真组织干部职工开展了岗位廉政风险清理自查,确定关键岗位、风险岗位廉政风险等级。13名干部职工填写了《个人廉政风险防控表》,科室填写了《科室廉政风险防控表》,并接受监督。

  3.关于“制度完善和执行不到位”的整改情况。

  (1)修订完善了“三重一大”议事规则。做到会前拟订会议方案、征求干部职工意见建议、充分思考、设置议题,会中充分讨论研究、严格执行民主集中制、“三重一大”末位表态制度,邀请联系纪检监察组领导列席会议讨论决定,确保各项议题符合程序、人人表态、科学酝酿、务实管用、不触“红线”。

  (2)认真做好“废、改、立”工作。共废除制度4项,修订完善制度14项,新订立2项。

  (3)进一步加强了组织纪律的执行力度,健全和完善工作纪律督查长效机制,由局办公室每月公布一次考勤情况,节前、节后开展一次随机督促检查,进一步规范机关工作行为,转变机关作风持续好转。

  (二)关于“存在廉洁风险隐患”的整改情况。

  (1)组织财务人员认真学习业务知识和相关财经制度,结合财务集中结算工作,对凭证扎帐不规范,培训无预算,银行存款日记账涂改较多等问题进行了整改完善,并补齐了设备采购协议和合同日期、签字、公章等必要附件。同时,修订《会议费管理制度》,进一步规范会议、培训、差旅费等各种费用支出。

  (2)进一步规范财务管理,齐备报销清单,补充情况说明等,完善审批手续,按照州财政局统一制作报销审批单据格式,财务人员、办公室主任和分管领导认真对报销凭证进行审核、审批,对不规范的一律不准入账、报销。

  (三)关于“‘四风’问题不同程度存在”的整改情况。

  1.关于“工作作风不够扎实”的整改情况。

  (1)认真组织学习中央八项规定及其实施细则精神,按照中央和省、州关于“基层减负年”的决策部署,进一步改进文风会风,及时清理上报印发文件、开会情况,减少发文、会议数量,切实减轻基层负担。

  (2)重新对党组成员工作进行分工,明确班子成员联系县(市),并在全国“两会”期间,执行挂联制度,对各县市信访局进行指导督促协调,积极应对信访突出问题,妥善协调处置突发情况。

  (3)建立了局领导班子调研制度,明确局党组班子成员每年至少到基层调研4次,每年完成形成专题调研报告1篇。印发了《2020年调研工作方案》,确定调研课题和调研方式,明确调研责任领导和科室。巡察整改以来,局党组班子成员到各县市专题调研4人次,并认真撰写了调研报告。

  2.关于“攻坚克难和担当尽责能力还不强”的整改情况。

  2月22日至2月24日,局党组开展了争当“有情怀有血性有担当”怒江脱贫攻坚干部学习研讨活动,3月18日至3月20日,局党组开展“不停顿不大意不放松”研讨学习活动,参学人员认真学习了习近平总书记关于干部工作和脱贫攻坚的重要论述和习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,精研细读习近平总书记对怒江工作的重要指示批示精神和“一次接见、两次回信”精神,学习“人民楷模”高德荣同志和“时代楷模”朱有勇同志先进事迹,并结合工作职责,围绕主题,充分发言、深入交流、相互启发,找准职责定位,强化担当作为意识。局党支部采取主题党日活动、党员集中学习等方式,组织学习朱有勇、高德荣等先进事迹活动,进一步引导全局党员干部勇担职责使命,改进工作作风,提升干部攻坚能力,把“为民解难、为党分忧”作为信访工作的初心使命和主要职责,带着感情和责任及时就地解决好群众反映的合理合法诉求,以解决问题、化解矛盾的实际行动践行党的宗旨。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0886-3622062;地址:泸水市六库镇龙江路87号(州交通运政大楼三楼州信访局办公室);电子邮箱:814101241@qq.com。

中共怒江州信访局党组

2020年6月23日

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